白癜风公益献礼 https://disease.39.net/bjzkbdfyy/170618/5469129.html我国的计划生育政策酝酿于上世纪50年代，启动于上世纪60年代，改革开放以后开始大规模实施。40年来，灵石县的人口和计划生育工作经历了宣传提倡、行政干预、控制人口数量、奖励扶助、优质服务、提高出生人口素质、稳定生育水平、促进人口长期均衡发展等阶段，刷在墙上具有时代特色的计划生育标语也成了几代人的集体记忆。
年，计划生育被确定为基本国策。“一对夫妇只生一个好”“提倡一胎、控制二胎、杜绝三胎”等标语长时期、不间断地强力宣传。到上世纪90年代初，改成了“生男生女都一样”“少生优生，幸福一生”等更文明更人性化的标语。如今，随着全面二孩政策的推开，“一个太少两个正好”“一对夫妻准生俩娃”等鼓励二孩生育的标语随处可见。墙面计生标语的变化，反映了人口形势的变化和政策变迁。
严格管控杜绝多生
“提倡一胎、控制二胎、杜绝三胎”
20世纪70年代，我国生育提倡“晚、稀、少”，虽然每对夫妇生育的孩子较五六十年代有所减少，但由于生育人群的基数庞大，仍然保持了很高的出生率。
年，灵石县制定全县人口出生自然增长计划，生育提倡“晚、稀、少”原则，之后的20世纪80—90年代，灵石县计划生育进入行政干预、艰难爬坡推行阶段。
“刚开始工作特别难做，因为人们的计划生育观念比较落后，还是“多子多福”的观念，起码要生两个三个的，要儿女双全，只生一胎绝对想不通，认为一个保险系数不高，中间出个问题也承受不起。”灵石县原计生办主任郝珠祥说。
年，中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》正式发表。年党的十二大把实行计划生育确定为我国的一项基本国策。从此，灵石县以国家政策、地方法规为依据，行政手段为主，全面推进人口和计划生育工作，计生工作在艰难爬坡中得到逐步完善。
“那个时候的大街小巷、街道围墙上都是各种计生标语。农村人家香火观念强，重男轻女严重，即使是计划生育也无法阻止父辈们要男孩的愿望。记得有段时间计划生育抓得特别严，村里经常会上演‘一查就躲’的闹剧。超生的人家不敢住自己家，多半躲在亲戚家，晚上不敢睡。”村民李凤英回忆起当年的计划生育政策时不禁唏嘘道。
20世纪80年代，灵石县“提倡一对夫妇只生育一个孩子，严格控制二胎，坚决杜绝三胎”并实行奖励措施。在入学、就医、住房等方面给予终身只生一个孩子的夫妇优待；上世纪90年代《山西省计划生育条例》颁布实施，规定一胎夫妇必须采取上环节育措施，二胎以上夫妇必须做绝育手术，强行生二胎及二胎以上者，给予夫妇双方开除公职处分，并给予经济处罚；不符合规定生育的按规定征收社会抚养费。
“在当时，经济搞得再好，计划生育搞得不好也是一票否决，所以地方上抓得很严。那时候因为计划生育问题受处罚的人很多。”郝珠祥说。
“年时，灵石县开展了一场‘计划生育决战月’活动，一个月的时间我们至少有20多天在基层工作。原来灵石有18个乡镇多个村，我们基本都跑遍了，就是进村入户，镇不漏村、村不漏户、户不漏人，逐户摸查。”灵石县卫计局副局长高拥军回忆说。
“计划生育涉及到千家万户，有些工作确实是难做，不是一号召人们就会响应的。刚开始采取一些办法，如上环、手术、罚款等，把人们吓得满山跑，老百姓见了计生工作人员就像见了敌人一样，非常无奈。为了达到让人们真正从心理上认同的效果，后来就采取激励措施，为其讲少生孩子的好处，同时对拥护政策内生育的家庭给予一些扶持帮助，奖励扶持办加工厂等，后来很多人就主动找上门签保证书，人们也越来越能接受了，工作就越来越好干了。”段纯镇原分管计生工作的副镇长温兰香说。
政策引导合理生育
“男孩女孩都是宝，两孩老来欢乐多”
进入新世纪以后，人口计划生育工作从行政管理向依法管理过渡，进入优质服务、奖励扶助、提高出生人口素质、稳定低生育水平、统筹解决人口问题阶段。年《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》发布。从《公开信》的“控制人口增长”到《决定》的“加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平”，计生政策发生了质的变化。
“早先的计划生育采取强制措施，后来逐渐人性化，知情选择避孕节育措施，从原来的强制到后来的半强制再到知情选择，更注重以人为本了。一些宣传口号也越来越人性化，更注重宣传引导方面的工作。”高拥军说：“这一阶段，灵石县人口和计划生育工作从行政管理向依法管理过渡，从人治向法治过渡，逐渐实现人口和计划生育工作思路和工作方法的转变，为育龄妇女提供良好的计生技术服务，同时对拥护计生政策的家庭给予物质和精神双重奖励。总生育率下降了，出生人口素质得到了提高。”
随着国情的变化，计划生育政策调整一直在进行，年颁布的《人口与计划生育法》明确规定：“提倡一对夫妻生育一个子女，符合法律、法规规定条件的，可以生育第二个子女”。年中国各地全面实施双独二孩政策；年启动实施“单独两孩”政策；年公布全面放开二孩政策。至此，实施了30多年的独生子女政策退出历史舞台，生育政策的逐步调整完善促进了人口长期均衡发展。
“通过40年来的计划生育基本国策宣传教育和公民思想道德建设，科学、文明、进步的婚育新风得到了进一步提倡，计划生育、依法生育、少生优生、关爱女孩等观念已深入人心，多子多福、传宗接代、重男轻女等传统观念已明显转变。”郝珠祥说。
宏观调控优生优育
“坚持生育好国策，一胎要比一胎强”
针对人口发展出现的新变化，党的十八大做出了“坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的重大战略决策。党的十九大报告深刻阐述了实施健康中国战略，明确提出“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究”，这是中国特色社会主义进入新时代，中央对人口计生工作提出的新任务和新要求，更为灵石县人口计生事业创新发展指明了方向。
“调整完善生育政策必须坚持计划生育基本国策，同时，适应形势变化赋予计生基本国策新的内涵，适度调控人口数量、提高人口素质、促进性别平等、提升家庭发展能力，促进人口均衡发展已成为大势所趋。新时期计划生育工作，要应当更加注重依法管理、
